近日，交通運輸部公布了城市公共交通優先發展和綠色出行典型案例遴選結果，遴選出的全國15個典型案例在強化政策支持、優化提升服務、完善設施設備、拓展多元經營、促進銜接融合等方面，探索形成了一批好經驗好做法。杭州交通報送的《以“人民城市”理念定制“公交通勤”產品，創新打造“5分鐘巴士”新品牌》成功入選。
近年來，杭州市堅持城市公共交通優先發展，公共交通機動化出行分擔率超過50%，綠色出行比例超過70%。但是，杭州也面臨地鐵成網背景下末端銜接不暢、通勤效率不高等問題，特別在錢塘江兩岸區域，工作日高峰約65萬人次跨江通勤，提升公共交通分流能力勢在必行。
對此，杭州深入踐行“人民城市”理念，以“分流過江通勤”為目標，以“優化末端接駁”為方向，自今年4月起為錢塘江兩岸市民量身定制了服務高峰通勤的地鐵公交接駁產品，創新打造了“5分鐘巴士”新品牌。
供給側堅持問需于民，聚焦“過江通勤”，全面交通溯源，強化精準供給。針對常規公交“一線多能、運行低效”等痛點，堅持“一種產品僅滿足一種需求”理念，聚焦“高峰通勤”場景，將“快速 準時”作為核心賣點，精準配置公交線路。綜合過億條數據開展溯源分析，繪制通勤熱力圖、找準需求穩定區、選定優化主攻點，為錢塘江兩岸140余個園區（社區）約60萬職住人口定制接駁方案。整合“公交小靈通、地鐵調查團、社工志愿者”等力量，開展實地調查過百次，摸清職住人口信息，引導公交設站布線。
服務側堅持問題導向，聚焦“快速高效”，創新公交產品， 優化精品體驗。提出“步行到站5分鐘、高峰間隔5分鐘、平均乘車5分鐘”服務標準，并對常規線路采取截彎取直、長線截短、高峰區間等優化措施，確保線路長度控制在3公里左右。依托“智慧公交平臺”開展“動態潮汐調度”，高峰“高頻發車”，平峰“按需響應”，運力節省30%，效能提升20%。推廣“杭州公共交通”APP，實時掌握公交動態，緩解通勤焦慮。
管理側堅持系統觀念，聚焦“多跨協同”，強化體系機制，深化精細治理。縱向深化市區兩級聯動，形成月度例會常態機制，統籌實施需求排摸、方案編制、設施改造、秩序管理等各項工作。末端強化“街道融進來、地鐵走出來、公交快起來”三方協同。在城市治理背景下，以探索打造“城市交通微樞紐”為抓手，持續推動“軌道、公交、慢行、機動車、大數據”五網融合，面向全域通勤推廣“5分鐘巴士”，持續改善城市出行體驗。
截至今年8月，杭州已在錢塘江兩岸21個地鐵站新增優化“5分鐘巴士”40條，總客流超200萬人次，高峰客流增長48.08%，地鐵公交換乘比例近60%，帶動地鐵高峰過江斷面客流增長4.22%；高峰公交滿載率60%，最高達83%；平均乘車候車時長從20分鐘縮短至8分鐘，入選杭州市民日“城市溫暖細節”。
